¿Qué es la situación nacional de empleo y cómo afecta a la contratación de extranjeros en España?

Seguramente el término situación nacional de empleo te suena, pero es muy probable que no sepas exactamente qué significa. ¡Y es normal!

Por eso, en esta entrada del blog queremos hablar largo y tendido de este requisito. A menudo nos lo encontramos en el día a día y suele ser uno de los mayores impedimentos para que las personas extranjeras puedan ser contratadas por cuenta ajena en España.

A continuación, explicaremos qué es la situación nacional de empleo y qué exenciones existen para su aplicación. Además, pondremos ejemplos prácticos de cada uno de los supuestos.

💼 La situación nacional de empleo

La situación nacional de empleo es el mecanismo legal que determina si es posible contratar a una persona extranjera en su país de origen. Su objetivo es asegurar previamente que ese puesto de trabajo no puede ser cubierto por trabajadores que ya se encuentran incorporados en el mercado laboral interno español.

La normativa establece que la situación nacional de empleo permite la contratación de una persona extranjera en los siguientes supuestos:

📃 Catálogo de ocupaciones de difícil cobertura

La contratación es viable si la ocupación que el trabajador va a desempeñar en la empresa se encuentra incluida en el catálogo de ocupaciones de difícil cobertura. Este catálogo es publicado de forma trimestral por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE).

📋 Ocupaciones fuera del catálogo

En el caso de ocupaciones que no estén calificadas como de difícil cobertura, la contratación se permite cuando el empleador logre acreditar ante la Oficina de Extranjería la dificultad para cubrir esos puestos vacantes con trabajadores que ya estén incorporados en el mercado laboral interno español.

A estos efectos, la Oficina de Extranjería tomará en consideración el informe que presenten los Servicios Públicos de Empleo, así como la urgencia de la contratación que acredite la empresa.

Para poder justificar esto, el empleador deberá presentar previamente una oferta de empleo tanto en el portal Empléate como en los Servicios Públicos de Empleo.

Ejemplo práctico: Tienes un restaurante y buscas un cocinero especializado en una gastronomía muy concreta. Publicas la oferta en el portal Empléate durante 8 días. Si no se presenta ningún candidato válido que resida en España, el SEPE te emitirá un "certificado de insuficiencia de demandantes". Con ese documento en mano, Extranjería te permitirá contratar a ese cocinero que reside fuera de España.

🌎 Acuerdos internacionales

La contratación también se permite si la autorización va dirigida a personas nacionales de Estados con los que España haya suscrito acuerdos internacionales en esta materia (como es el caso de Chile y Perú).

Ejemplo práctico: Necesitas cubrir una vacante de auxiliar administrativo. Esta profesión no falta en España, pero el candidato ideal que quieres contratar reside en Perú. Como España tiene un convenio internacional con Perú, la situación nacional de empleo no se tendrá en cuenta, por lo que puedes iniciar su contratación en origen sin pasar por el SEPE.

⚖️ Excepciones de la Ley Orgánica 4/2000

Finalmente, la situación nacional de empleo permite la contratación si se acredita que concurre alguno de los supuestos específicos de excepción recogidos en el artículo 40 de la Ley Orgánica 4/2000. A continuación, las vamos a detallar y dar ejemplos.

Las excepciones de la situación nacional de empleo se encuentran reguladas en el artículo 40, apartados 1 y 2, de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.

👨‍👩‍👧‍👦 Familiares reagrupados

Los familiares reagrupados en edad laboral, o el cónyuge o hijo de extranjero residente en España con una autorización renovada, así como al hijo de español nacionalizado o de ciudadanos de otros Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Espacio Económico Europeo, siempre que estos últimos lleven, como mínimo, un año residiendo legalmente en España y al hijo no le sea de aplicación el régimen comunitario. 

Ejemplo práctico: Una profesional de Colombia reside en España y acaba de renovar su tarjeta. Su cónyuge, que acaba de llegar a España mediante una reagrupación familiar, encuentra una empresa que lo quiere contratar. A este cónyuge reagrupado no se le aplicará la situación nacional de empleo, por lo que la empresa podrá contratarlo directamente.

🔄 Titulares de una autorización previa

Los titulares de una autorización previa de trabajo que pretendan su renovación.

Ejemplo práctico: Un trabajador de nacionalidad marroquí que ya posee un permiso de residencia y trabajo por cuenta ajena en vigor y va a proceder a su primera renovación. A partir de ese momento, la empresa que desee contratarlo ya no necesitará justificar la dificultad para encontrar trabajadores en el mercado laboral interno español (no se le aplica la situación nacional de empleo), y el trabajador podrá ser contratado para cualquier ocupación y en cualquier provincia de España.

⚙️ Trabajadores para montar instalaciones o equipos productivos

Los trabajadores necesarios para el montaje por renovación de una instalación o equipos productivos.

Ejemplo práctico: Una fábrica en Valencia compra maquinaria especializada fabricada en Japón. La empresa española puede contratar directamente a los técnicos japoneses necesarios para ensamblar los equipos en España.

🕊️ Refugiados

Los que hubieran gozado de la condición de refugiados, durante el año siguiente a la cesación de la aplicación de la Convención de Ginebra de 28 de julio de 1951, sobre el Estatuto de los Refugiados, por los motivos recogidos en el supuesto 5 de la sección C de su artículo 1. Es decir, porque las circunstancias en su país de origen han mejorado y ya es seguro volver.

Ejemplo práctico: Una persona que tuvo el estatuto de refugiado en España, pero lo perdió hace seis meses debido a que las circunstancias en su país de origen cambiaron y ya es seguro regresar. Durante ese primer año posterior a la cesación, está exenta de la situación nacional de empleo.

🏳️ Apátridas

Los que hubieran sido reconocidos como apátridas y los que hubieran perdido la condición de apátridas el año siguiente a la terminación de dicho estatuto.

Ejemplo práctico: Un ciudadano que era apátrida pero ha adquirido recientemente una nacionalidad. Durante el año posterior a esa pérdida de estatus, cuenta con esta exención.

🇪🇸 Familiares a cargo de españoles

Los extranjeros que tengan a su cargo ascendientes o descendientes de nacionalidad española.

Ejemplo práctico: Un ciudadano ecuatoriano que es padre de un niño nacido en España que ha adquirido la nacionalidad española por valor de simple presunción. Dado que la legislación ecuatoriana no otorga la nacionalidad de forma automática a los hijos de ecuatorianos nacidos en el extranjero, y para evitar que el menor quede en una situación de apatridia, la legislación española le atribuye directamente la nacionalidad española de origen. En este caso el padre queda exento.

🏡 Extranjeros nacidos y residentes en España

Los extranjeros nacidos y residentes en España.

Ejemplo práctico: Un joven de padres extranjeros que nació en Madrid, es residente en España y acaba de cumplir los 16 años (edad laboral).

🧑‍🧒 Hijos o nietos de español de origen

Los hijos o nietos de español de origen.

Ejemplo práctico: Una arquitecta mexicana cuyo abuelo materno era español de origen. Podrá ser contratada por una empresa en España sin tener que pasar por la revisión del SEPE.

🏫 Menores tutelados

Los menores extranjeros en edad laboral con autorización de residencia que sean tutelados por la entidad de protección de menores competente, para aquellas actividades que, a criterio de la mencionada entidad, favorezcan su integración social, y una vez acreditada la imposibilidad de retorno con su familia o al país de origen.

Ejemplo práctico: Un menor no acompañado de 17 años que se encuentra bajo la tutela de los servicios sociales de una comunidad autónoma y recibe una oferta de trabajo para un taller de mecánica.

🌱 Circunstancias excepcionales (arraigos)

Los extranjeros que obtengan la autorización de residencia por circunstancias excepcionales (arraigos) en los supuestos que se determinen reglamentariamente y, en todo caso, cuando se trate de víctimas de violencia de género o de trata de seres humanos.

Ejemplo práctico: Una mujer extranjera que ha obtenido una autorización de residencia y trabajo por ser víctima de violencia de género. Su empleador no necesita justificar la escasez de demandantes de empleo.

🍓Actividades de temporada

Los extranjeros que hayan sido titulares de autorizaciones de trabajo para actividades de temporada, durante dos años naturales, y hayan retornado a su país.

Ejemplo práctico: Un temporero senegalés que vino a Huelva para la campaña de la fresa durante dos años seguidos y cumplió rigurosamente su compromiso de retorno a Senegal. Al tercer año, una empresa agrícola puede contratarlo directamente.

✈️ Programa de retorno voluntario

Los extranjeros que hayan renunciado a su autorización de residencia y trabajo en virtud de un programa de retorno voluntario.

Ejemplo práctico: Una trabajadora boliviana que regresó a su país acogiéndose a un programa de retorno voluntario. Una vez finalizado su periodo de compromiso de no regreso, una empresa española puede ofrecerle un contrato de trabajo directamente sin justificar la situación nacional de empleo.

👔 Directivos de empresas

La cobertura de puestos de confianza y directivos de empresas.

Ejemplo práctico: Una empresa multinacional que abre una nueva sede en Madrid necesita trasladar a su Director de Operaciones desde su filial en Colombia para que lidere el proyecto en España. Al tratarse de un cargo directivo y de estricta confianza, la normativa exime de aplicar la situación nacional de empleo, por lo que la empresa no tiene que publicar la vacante en el SEPE y puede gestionar su contratación directa.

🔬 Profesionales altamente cualificados

Los profesionales altamente cualificados, incluyendo técnicos y científicos contratados por entidades públicas, universidades o centros de investigación, desarrollo e innovación dependientes de empresas, sin perjuicio de la aplicación del régimen específico de autorización aplicable de conformidad con la presente Ley.

Ejemplo práctico: Una universidad pública española o un centro de investigación estatal necesita incorporar a una bióloga de nacionalidad mexicana altamente especializada para liderar un proyecto de innovación y desarrollo. Al ser un perfil científico de alta cualificación, la universidad está exenta de aplicar la situación nacional de empleo y puede tramitar el permiso directamente.

🏢 Traslado intraempresarial

Los trabajadores en plantilla de una empresa o grupo de empresas en otro país que pretendan desarrollar su actividad laboral para la misma empresa o grupo en España.

Ejemplo práctico: Una agencia de publicidad corporativa con oficinas en Buenos Aires y Barcelona decide trasladar a su diseñador gráfico principal desde la oficina de Argentina a la de España. Como se trata de un traslado interno de un trabajador que ya pertenece a la plantilla del mismo grupo empresarial (movilidad intraempresarial), se le exime del requisito de la situación nacional de empleo.

🎤 Artistas

Los artistas de reconocido prestigio.

Ejemplo práctico: Una gran productora de teatro en España contrata a una reconocida cantante de ópera de Estados Unidos para que sea la figura principal durante una temporada de actuaciones. Gracias a su demostrado y reconocido prestigio artístico, la empresa promotora puede contratarla sin necesidad de buscar previamente a otros cantantes en el mercado laboral interno español.

Como has podido comprobar, aunque la situación nacional de empleo es la norma general, existen muchas excepciones. Si crees que te puede aplicar una de ellas, consúltalo con tu empleador.

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